Terlepas dari Institut Kesehatan Nasional yang menegur banyak hibah yang diakhiri bulan lalu sebagai “antitesis terhadap penyelidikan ilmiah,” para ahli mengatakan anggota komunitas akademik mungkin memiliki bantuan administratif dan hukum untuk mencoba memulihkan sebagian atau semua pendanaan penelitian mereka.
NIH – yang mengirim sekitar $ 26 miliar ke lebih dari 500 lembaga atau pusat penelitian yang berafiliasi dengan perguruan tinggi dan universitas pada tahun 2024——Sebagian besar proyek yang ditargetkan terkait untuk vaksin dan kesehatan wanita, ras minoritas dan anggota komunitas LGBTQ+, mengutip peraturan federal Itu memungkinkan lembaga untuk mengakhiri hibah “Jika suatu penghargaan tidak lagi memengaruhi tujuan program atau prioritas agensi.”
“Sementara ketentuan ini ada dan luas di wajahnya, ada beberapa pagar pemberi pagar untuk penerima dan langkah -langkah yang dapat diambil sepanjang jalan untuk memastikan ini dilakukan secara legal,” Amanda Fuchs Miller, seorang konsultan kebijakan, pengacara dan mantan wakil asisten sekretaris asosiasi pendidikan tinggi di Departemen Pendidikan AS, mengatakan di sebuah webinar minggu lalu yang diselenggarakan oleh American Association untuk The Advancer Advanc. “Dan jika pemutusan tetap ada,” penerima “diizinkan untuk pulih sebanyak mungkin.”
Beberapa alat itu – yang sudah ada Digunakan untuk menantang upaya eksekutif lainnya untuk menghentikan atau membatalkan dana federal—Mem. Parsing rincian perjanjian hibah individu dan mengejar proses banding khusus agensi. Per NIH, penerima hibah yang menerima pemberitahuan penghentian memiliki 30 hari untuk meminta peninjauan Direktur Agensi.
Tetapi tidak jelas berapa lama waktu yang dibutuhkan NIH untuk mendengar volume banding potensial yang tinggi dan memutuskan apakah ada hibah yang harus dipulihkan, terutama sebagai agen induknya, Departemen Kesehatan dan Layanan Kemanusiaan, memprakarsai pemecatan beberapa orang 10.000 karyawan Selasa.
“Keterlambatan untuk benar -benar mendengar kembali atas permintaan banding adalah tempat yang menjadi perhatian,” kata Krystal Toups, Direktur Kontrak dan Hibah Administrasi untuk Dewan Hubungan Pemerintah, sebuah asosiasi pusat medis yang berafiliasi, lembaga penelitian independen dan universitas penelitian.
Dan karena anggaran federal yang baru dapat berlalu pada bulan September yang mungkin mencakup pedoman yang lebih jelas tentang prioritas pendanaan federal, jika para peneliti menginginkan pertimbangan untuk kelanjutan hibah mereka, Toups mengatakan mereka harus mendapatkan kasus mereka di depan komite banding “lebih cepat daripada nanti.”
Jeremy Berg, yang menjabat sebagai direktur Institut Ilmu Kedokteran Umum Nasional dari tahun 2003 hingga 2011, mengatakan bahwa meskipun banding harus datang dari lembaga, penerima hibah “akan gila” untuk tidak “mendorong lembaga mereka untuk mengajukan banding atas segalanya.” Tetapi sebelum tahun ini, kata Berg, penghentian hibah relatif jarang dan hanya dicadangkan untuk keadaan ekstrem, jadi dia tidak yakin seberapa serius NIH yang dikelola Trump akan meninjau banding.
“Ini benar -benar belum pernah terjadi sebelumnya,” katanya. “Saya tidak tahu apakah mereka berniat memperlakukan mereka sebagai banding dengan itikad baik atau menyangkal mereka semua sebagai hal yang biasa, sama seperti mereka tampaknya melanggar hukum di sekitar yang lainnya.”
Kemungkinan litigasi
Di luar banding administratif, Berg mengatakan pembenaran NIH bahwa mereka dapat mengakhiri hibah karena tidak lagi “mempengaruhi prioritas agensi” akan “hampir pasti” diajukan ke pengadilan.
“Ketika hibah diberikan kepada universitas, ada syarat dan ketentuan yang sesuai dengan hibah. Ini pada dasarnya adalah kontrak hukum,” katanya. “Pertanyaan apakah alasan yang mereka berikan sebenarnya legal adalah pertanyaan yang sangat terbuka. Saya tidak berpikir itu adalah kesimpulan terdahulu bahwa sebagian besar penghentian yang telah dilakukan sebenarnya legal.”
Belum ada gugatan yang diajukan atas penghentian hibah NIH. Tetapi jika institusi dan pendukungnya menuntut, mereka dapat berargumen bahwa penghentian hibah melanggar persyaratan hukum, amandemen konstitusi atau Undang -Undang Prosedur Administratif, yang melarang lembaga untuk memberlakukan perintah “sewenang -wenang” atau “berubah -ubah”, di antara tantangan hukum lainnya.
Argumen APA sudah mempengaruhi hakim federal di Maryland bulan lalu mengembalikan lusinan hibah persiapan guru Departemen pendidikan dibatalkan karena mengatakan program, yang termasuk keragaman, kesetaraan dan konten yang terkait inklusi, “tidak pantas dan tidak perlu.”
Seorang hakim federal di Massachusetts juga telah memerintahkan Panduan NIH baru -baru ini untuk membatasi jumlah uang yang dikirimnya ke lembaga untuk menutupi biaya penelitian tidak langsung setelah kavaleri jaksa agung, lembaga dan asosiasi perdagangan berdebat dalam gugatan bahwa rencana tersebut “sewenang -wenang dan berubah -ubah,” melanggar APA.
Samuel Bagenstos, a professor at the University of Michigan Law School and general counsel for the HHS from June 2022 to December 2024, said in an email that from the termination notices he’s seen, “many folks who have lost their grants would at a minimum have strong arbitrary-and-capricious claims,” in addition to claims that the termination “violates the law creating the grant program, or violates the grant terms.”
Di luar pelanggaran APA potensial yang diajukan, Ted Waters, mitra pengelola di Feldesman Leifer LLP, yang berspesialisasi dalam program hibah federal, mengatakan surat penghentian hibah NIH mengandalkan bahasa yang belum berlaku untuk hibah yang dikelola oleh HHS.
Selama hari -hari terakhir pemerintahan pertama Trump pada tahun 2020, Kantor Manajemen dan Anggaran mengubah panduan seragam federal untuk memasukkan ketentuan yang mengatakan hibah federal dapat diakhiri jika “tidak lagi memengaruhi tujuan program atau prioritas agensi.”
Meskipun ada beberapa upaya untuk menyerang bahasa itu selama administrasi Biden, upaya -upaya itu gagal. Namun, ketika OMB memperbarui peraturan pada tahun 2024, kata lembaga harus “secara jelas dan jelas menentukan semua ketentuan penghentian dalam syarat dan ketentuan” dari penghargaan federal.
Setiap agen pemberian individu kemudian harus mengadopsi panduan seragam dan membuat perubahan khusus agensi. Namun Waters mengatakan HHS “tidak pernah berkeliling” untuk memperbarui ketentuan hibahnya dengan bahasa OMB dari tahun 2020 atau amandemen 2024. Satu hari sebelum tenggat waktu, pada 30 September, HHS diposting di Daftar Federal Bahwa itu akan menunggu hingga Oktober 2025 untuk mengadopsi bahasa “tidak lagi memengaruhi tujuan program” yang sekarang digunakan untuk membenarkan penghentian hibah.
“Itulah puncak sewenang -wenang dan berubah -ubah,” kata Waters, “mengutip peraturan yang tidak berlaku untuk penghargaan NIH khusus ini.”
Meskipun tidak jelas apakah suatu gugatan dapat diajukan terhadap NIH atas penghentian hibah, Waters mengharapkan tantangan datang dari asosiasi perdagangan daripada penerima individu – seperti banyak tuntutan hukum lainnya diajukan terhadap administrasi Trump.
“Umumnya lebih baik jika Anda memiliki koleksi institusi yang mendapatkan salah satu asosiasi nasional untuk mengajukan gugatan,” katanya, mencatat bahwa penggugat individu sering memiliki integritas mereka ditanyai tentang masalah yang tidak terkait dengan gugatan tersebut. Sebaliknya, ketika asosiasi mengajukan tuntutan hukum, itu membantu menjaga fokus pada “gambaran yang lebih besar” jika tindakannya sah.
